来源：教育信息网
文｜《小康》·中国小康网 苏枫
摄影/苏枫
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我国新能源汽车产业已成为全球“领头羊”，国内市场渗透率达27.6%，而且畅销全球。但是，广阔的农村市场却仍处于静默，数据显示，2022年我国农村地区新能源车渗透率只有约4%，远低于行业总体水平。其实，从2020年开始，相关政府部门已经连续三年主导发起新能源汽车下乡，地方积极响应，出台了一系列支持政策举措，各大车企也踊跃参加，通过多种方式加大促销力度。近日，新一轮新能源汽车下乡已在如火如荼进行中。
当前，我国新能源汽车市场正持续快速增长。面对广阔的乡村市场，新车销售如何进一步下沉，充电桩该怎样布局建设？
五部门联合启动新能源汽车下乡活动
今年6月16日，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局五部门在江苏无锡、海南琼海、湖北荆门同时启动2023年新能源汽车下乡活动。
本次活动时间为2023年6月至12月，共有69款新能源汽车车型参与。本次活动委托中国汽车工业协会组织实施，各地工业和信息化、发展改革、农业农村、商务、能源主管部门做好协同支持；各新能源汽车生产企业、销售企业积极参与，推荐适宜农村市场的先进车型，制定促销政策，建立完善售后服务体系；各充电设施建设运营企业配合完善充电设施布局，推出充电优惠政策；各参与活动的电商、互联网平台积极配合现场活动，开展网络促销，与车企合作举办直播售车或云上展销活动。
就活动内容来看，活动采取“线下+云上”相结合的形式开展，线下主要包括启动仪式、优势地区系列巡展活动、特色地区示范活动，辅以各地主动开展的各项活动；“云上”活动由电商和互联网平台根据现场活动安排，搭建网络宣传专栏，开展“云上”促销、直播售车等活动，全程参与并持续开展新能源汽车下乡活动。
据了解，本次参加活动共有28家各类车企，不仅包括比亚迪、埃安、长安汽车、吉利、奇瑞、长城等自主品牌车企，还包括一汽大众、上汽大众、广汽丰田、上汽通用等合资车企，此外，包括小鹏、哪吒、合创在内的新势力车企也在名单之中。从车型方面看，69款车型中，上述车企多款热门新能源车型位列其中，比亚迪唐DM-i、宋 PLUS、海豹、五菱宏光MINIEV等车型榜上有名。长安汽车有7款车型参与，包括Lumin、深蓝SL03、奔奔E-Star；上汽旗下有近20款车型参与，包括荣威CLEVER、五菱宏光MINIEV、宝骏KiWi EV；广汽旗下有7款车型参与，包括埃安AION Y Plus等；比亚迪有5款车型参与；此外小鹏和哪吒也分别有2款车型参与。
另外，除了主流的新能源品牌，还有一批车企将从汽车下乡政策中受益，即成立、生产和销售均扎根在三四线城市或县城的车企们。
如河北清河县的领途汽车、浙江德清的启航汽车、山东寿光的铠马汽车等。
以上几个名字看起来可能十分陌生，但部分城市的有关部门给予的支持措施较多，因此在当地市场打开知名度和销量也较为顺利，叠加汽车下乡政策的利好和刺激，这些品牌能凭借“农村包围城市”策略慢慢出圈也并非不可能。
新能源汽车下乡行动，仅仅时隔半个月，上汽通用五菱于7月初就打响了2023年新能源汽车下乡活动的头炮。旗下五菱、宝骏品牌开启“下乡”专项行动，其中网红车五菱宏光MINIEV家族最高“补贴”17000元，相当于买一辆6万多元的电动汽车可省下15年的充电费用。五菱和宝骏新能源汽车继承了上汽通用五菱产品一贯的高性价比、高可靠性的品质，是新能源汽车下乡中具竞争力的品牌。新能源汽车下乡，不仅能把可靠的新能源汽车产带到广大乡村市场，更能为“乡村振兴”贡献环保力量。
新能源汽车下乡的号角吹响
其实，新能源汽车下乡的号角最早是在2020年7月吹响的。
发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。近年来，我国顺应汽车产业变革趋势，推动新能源汽车产业发展取得积极成效。2020年以来，工业和信息化部联合相关部门先后在山东、江苏、海南等地举办17场专场活动、160场巡游巡展活动，带动了农村地区汽车营销和服务网络建设，提升了农村居民购车、用车的便利性。
“自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续3年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，推动了新能源汽车销量在低线城市和农村地区快速增长。”中国汽车工业协会副总工程师许海东介绍。
中汽协数据显示，新能源汽车下乡活动开展3年来，共发布6批累计近200款下乡车型，带动新能源下乡车型累计销售410多万辆，成绩斐然。
不过，下乡车型销量并不意味着这些车都销往了县乡地区。以2022年新能源汽车下乡车型为例，当年新能源汽车下乡车型销售265.98万辆，同比增长87%，但最终流入四五线城市及以下的数量只有20%左右。
经历了这几年高速增长后，新能源汽车在一二线城市保有量大增，市场稳固之后，新能源汽车有逐步走向下沉市场的趋势。
顺应该趋势，一系列鼓励汽车下乡的政策出台。
在2023新能源汽车下乡活动启动仪式上，工信部副部长辛国斌提到，工信部会同相关部门做好“三个加强”，开展好2023新能源汽车下乡活动。
第一，加强活动的组织，实施营造良好氛围。根据不同地区基础条件和消费特点，针对性开展集中展示、巡展巡游等线下活动，搭建多个云上展销平台，线上线下联动，提高农村居民购买新能源汽车的积极性。
第二，加强配套设施建设，优化汽车使用环境，组织电力企业充电桩建设运营企业协同下乡，加强充电基础设施建设，鼓励地方政府以及汽车企业金融机构等进一步健全服务网络，加大优惠促销和金融支持力度。
第三，加强研发支持力度，丰富产品供给，调研农村地区新能源汽车使用特点，支持车企加大适用车型开发力度，进一步丰富产品供给，加强下乡活动车型筛选，增加更多口碑良好、适用性强的车型，更好满足农村居民消费需求。
商务部6月8日发布的《关于组织开展汽车促消费活动的通知》明确，举行“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。其中，“百城联动”汽车节活动，将建立“百城联动”重点活动清单，聚焦全链条促进汽车消费，强化购车优惠政策支持。
乡村充电基础设施建设问题要解决
“相比燃油车，选择新能源汽车，一年下来能在油耗上省下不少钱。不过我家住在农村，没有充电桩，好不容易跑到市区找到充电站，有时位置已经满了。”家住山东省临沂市河东区的徐女士告诉《小康》·中国小康网，当下使用新能源汽车最头疼的事，莫过于寻找充电桩。
滴滴专车司机吴先生在今年初把燃油车换成了新能源电车，他说：“单单是油钱一项，每个月至少能节省一两千元。但是我家住在城乡结合部，每天出车前需要充满电，要不然找充电桩是个麻烦事。”
值得一提的是，7月下旬以来，国内多地新能源汽车充电桩的费用开始上涨了，这让很多车主和充电桩使用者感到不满。同时，国内大部分的充电桩处在亏损状态，不少都是依靠国家补贴“维持生计”。以业内知名的特来电为例，其2019年至2022年的归母净利润分别为-1.65亿元、-2.69亿元、-1.35亿元以及-0.26亿元。虽然亏损在减小，但始终未能实现盈利，充电桩的建设工作也很难推进，随着相关补贴的减少，费用上涨是必然发生的。
“回顾我国新能源汽车产业发展历程，特别是最近几年，新能源汽车产业发展内生动力不断增强。”在5月举行的国家发改委记者会上，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。
孟玮表示，“总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。对此，我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。”
5月17日，国家发改委联合国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》正式颁布。
《实施意见》在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等3个方面，提出11项具体举措，着力推动新能源汽车下乡。
该意见提出，加强公共充电基础设施布局建设，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。
之前，为何农村地区的充电基础设施迟迟没有推广开来？在这过程中遇到了哪些问题？
中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗认为：“总体来看，乡村地区的充电基础设施建设要解决三大难题，即电的问题、地的问题、线下运维人员的问题。
一方面，乡村存在大量宅基地、集体所有制土地，企业难以解决土地的属性问题，建桩审批等方面都很有难度；另一方面，乡村电力的基础设施更为薄弱，涉及扩容增容问题。当前，电网企业已经开始针对乡村的电力基础设施进行摸排，对薄弱地方进行改善。
此外，乡村地域面积大，单村规模小，对于基础设施来说，建桩后的线下运维人员也较为紧缺。这需要企业和当地的大中专院校建立人才培养制度。由于线下运维需要大量的人员投入，地方政府需要对在乡村地区进行充电基础设施建设运营的企业，给予一定的建设补贴和运营补贴。”
全国乘用车市场信息联席会秘书崔东树表示，新能源汽车下乡成功的关键是要改善消费环境，尤其是充电桩建设和农村销售服务和维修体系建设等，让乡村新能源汽车用户能够实现“买车容易，用车方便，修车省心”。
中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，未来非限购城市、中小城市、县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆，市场规模或达5000亿元。
许海东认为，虽然新能源汽车下乡活动没有采取直接补贴的模式，但意义重大。一方面，农村市场潜力巨大，是拉动内需的重要方向。农村市场新能源汽车的渗透率还远低于一二线城市，未来市场潜力巨大，对于拉动消费、实现双循环意义重大。另一方面，新能源汽车的独有特性，如使用成本低、维修需求少、绿色环保等，支撑着新能源汽车下乡活动的持续发展。
“新能源汽车下乡活动是一项长期工作，应该持续到中国整体进入汽车社会、千人汽车保有量达到300辆之时。而新能源汽车在农村的普及，将为未来中国汽车行业实现碳达峰、碳中和发挥重要作用。”许海东说。
《人民日报》近日发文指出，工业品下乡绝不意味着“积压品下乡”，更不能拿质次价廉的商品糊弄消费者，高品质满足农村地区消费者实际需求才是硬道理。充分发挥乡村消费市场的重要作用，用好包括新能源汽车下乡在内的工业品下乡政策，更好满足农村群众美好生活需要。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年8月上旬刊
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